為促進重慶市農業投資集團有限公司（以下簡稱重慶農投集團）混合所有制改革平穩有序、職工和諧穩定，經重慶農投集團黨委研究，擬通過邀標比選方式，選定1家具備相應評估能力的專業機構或社會中介組織（以下簡稱第三方機構）開展社會穩定風險評估工作，現將評估機構邀標有關事項公告如下。
一、項目名稱
重慶農投集團混合所有制改革社會穩定風險評估項目。
二、項目內容
（一）合法性評估。評估決策內容是否符合有關法律法規、政策規定、是否與其他政策相沖突，決策程序是否符合法律、法規、政策規定的必經程序。
（二）合理性評估。評估決策事項是否符合大多數職工利益和訴求，是否兼顧職工現實利益和長遠利益。擬采取的措施和手段是否必要、可行、適當，是否盡最大可能維護涉及職工的合法權益。政策調整、利益調節的對象和范圍界定是否準確，擬給予的補償、安置等是否合理公平及時。是否保持政策的連續性、相對穩定性和有關政策的協調性。
（三）可行性評估。評估決策事項的實施是否具備相應的人力財力物力，有關配套措施是否經過科學嚴謹周密論證，決策方案是否得到大多數職工支持。
（四）可控性評估。評估決策事項是否可能引發大規模群體性事件、集訪事件、極端事件，是否引發社會負面輿論、惡意炒作及其他影響社會穩定的問題。決策可能引發的社會穩定風險是否可控，能否得到化解，是否制定相應的預防化解措施及應急處置預案，宣傳解釋和輿論引導工作是否充分到位。
三、評估程序
（一）確定評估事項。選定的第三方機構應在充分征詢市信訪辦（市維穩辦）、市國資委、重慶農投集團意見基礎上，確定需要開展風險評估的事項，即：重慶農投集團混合所有制改革社會穩定風險評估，包括混合所有制改革方案、職工安置方案等涉及混合所有制改革的相關事宜。針對該事項，全面收集中央有關文件、國家有關法律法規政策、同類決策風險評估材料等有關資料。
（二）制定評估方案。選定的第三方機構應準確把握評估重點，合理制定評估方案。評估方案應明確組織架構、責任領導、參加人員、研究重點、擬征詢意見對象及方式方法、評估報告大綱、工作進度安排等事項。評估方案應報市信訪辦（市維穩辦）征求意見，市信訪辦（市維穩辦）對評估過程進行指導、督導。
（三）充分聽取意見。根據重慶農投集團實際，選定的第三方機構應采取公開征求意見、公示公告、召開座談會、書面征求意見、問卷調查、實地訪談等多種形式，聽取意見。應在一定范圍內通過公告、媒體、網絡等形式予以公示公告，便于職工了解真實情況、表達真實意見。
（四）全面分析論證。選定的第三方機構應分類梳理各方意見建議，全面研究決策事項，查找決策事項實施前、實施中、實施后存在的顯性風險、潛在風險，實事求是、全面客觀找準社會穩定風險點、風險源。
（五）確定風險等級。選定的第三方機構應根據分析論證情況，按照決策實施后可能對社會穩定造成的影響程度確定風險等級。風險等級分為：高風險、中風險、低風險3類。
（六）編制評估報告。評估報告應當包括評估事項、評估內容、評估過程、各方意見及采納情況、決策可能引發的社會穩定風險和風險等級、評估結論和對策建議、防控化解措施和應急處置預案等內容。評估結論和對策建議應當對決策事項作出明確的評估意見：準予實施、暫緩實施、不實施。
四、邀標比選評分標準
比選評分總分值為100分，其中，實力水平占70分，服務價格占10分，服務保障占20分。評分采用綜合評分法，得分最高的為中選單位。評分標準如下：
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項目 |
分值 |
項目 內容 |
評分標準 |
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實力 水平 |
20 |
方案 |
項目各階段工作方式及進度安排能夠滿足此次項目的需求，且有足夠的證據證明：10分。 |
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對于此次項目關鍵環節和挑戰點的理解與把握：10分。 |
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25 |
專業 |
投標人針對重慶農投集團混改社會穩定風險評估項目經驗，每個1.5分，最高9分。 |
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投標人的行業資質。具備社會穩定風險分析評估資質，擁有1名重慶市社會穩定風險評估市級專家庫成員計2分，最高8分。 |
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投標人為重慶市屬國有重點企業在重組改制項目中提供社會穩定風險評估服務的客戶數量。每個2分，最高8分。 |
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25 |
實操 |
具備為集團化企業提供社會穩定風險評估服務經驗。每一個集團化企業（10家子公司以上）項目經驗計2分，最高12分。 |
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項目團隊的實操經驗，優（10-13）、中（5-9）、差（0-4）。 |
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服務價格 |
10 |
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所有通過初步評審的競標報價的平均值為最優價，得滿分10分。其余報價與最優價相比，每增加1萬扣0.5分，每減少1萬扣0.25分。 |
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服務保障 |
20 |
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投標人承諾的服務質量和效率，具有成功的重慶市信訪辦、重慶市國資委等監管機構審批經驗作為證據。每個4分，最高20分。 |
五、比選要件
（一）參選機構應具有獨立法人資格、具有有效的執業許可證和行業資質。
（二）參選機構原則上應在市、區縣兩級信訪部門備案。
（三）參選機構須組建具備完成本次項目的服務團隊，該團隊應當在人員、學歷、資歷、閱歷、從業經驗等方面具有相應的服務實力和服務水平。
（四）投標函件按比選評分標準分項順序提供相關材料，裝訂成冊一份，加蓋公章，并對所提供全部資料的真實性、合法性承擔法律責任。
六、比選程序
（一）投標方式及地址：采用密封遞交投標函件（來人送達或快遞送達均可），投標函送達截止時間為2020年6月5日17：00（快遞件以收到時間為準），地址為：重慶市渝中區中山三路121號天友大酒店20樓重慶農投集團黨群工作部。
（二）重慶農投集團成立評估機構比選工作評標小組，根據比選最終結果確定中標單位。
（三）重慶農投集團將比選最終結果告知參選單位。
（四）與中標單位簽訂合同，推進項目實施。
集團黨群工作部
2020年5月30日
